8 800 100 9357
Единая система государственных и коммерческих закупок в России
Заказать звонок Написать менеджеру

30.12.2015

Что нового готовит нам 44-ФЗ в 2016 году?

Как говорится, кто предупреждён, тот вооружён. Попробуем «вооружить» вас необходимыми знаниями в преддверии грядущих изменений в 44-ФЗ.

Начнёт работать ЕИС

Как мы уже писали, старт единой информационной системы в сфере закупок назначен на 1 января 2016 года. Такая дата вызвана не случайно, ведь в начале января большинство предприятий и организаций не работают в связи с новогодними каникулами, и это позволяет произвести вхождение в новую систему достаточно «безболезненно», с использованием тестового периода. Переходный период продлится с 1 до 10 января, и в это время пользователям будет ещё доступен и старый интерфейс сайта zakupki.gov.ru одновременно с появлением нового с расширенным функционалом.

Что ожидается в результате:

1. Новая информационная система получит возможность взаимодействия с другими информационными государственными системами. В дальней перспективе все электронные отраслевые системы и системы общего назначения будут интегрированы в единое информационное пространство с множеством стандартизированных функций. Внедрение ЕИС – один из первых шагов этого масштабного проекта.

2. ЕИС будет «принимать во внимание» новые нормы и квоты, выделенные правительством РФ для участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства. Эти объёмы будут выделяться в отчётах ЕИС отдельно.

3. В ЕИС будут расширены функции контроля и аудита. Встроенная поддержка аналитики и статистики позволит контролирующим органам эффективно и оперативно отслеживать нарушения в сфере госзакупок. Доступ к этой аналитической информации будет свободным для любого пользователя.

Как считают в Минэкономразвития, введение ЕИС – важнейший этап борьбы с коррупцией в сфере госзаказа. Полная открытость информации о заключаемых контрактах исключит или минимизирует возможность проведения «договорных» аукционов и тендеров и одновременно уменьшит число жалоб со стороны недовольных результатом участников торгов.

Закупки необходимо планировать

Двухэтапное планирование закупок – ещё одно новшество наступающего года. Как указано в законе, теперь заказчики должны формировать и представлять не только план-график, но и более широкий проект – план закупок.

План закупок – это перспективный перечень потребностей, составленный в виде списка с указанием сведений о средствах, выделенных на их удовлетворение, сроках осуществления, обосновании закупки и общественном обсуждении. Такой документ позволит контрагентам заранее подготовиться к будущим тендерам, создав необходимые запасы и условия. В целом нововведение призвано облегчить работу исполнителей госзаказа. План закупок составляется на три года вперёд. Региональным ведомствам предписано представить его не позднее 1 июля 2016 года, муниципальным – не позднее 1 августа.

План закупок – проект, в который могут быть внесены изменения и дополнения. Законодательство предусматривает достаточную гибкость этого документа и определяет порядок внесение таких изменений.

План-график закупок в отличие от плана закупок – не стратегический, а тактический документ, в котором подробно описываются детали предстоящих закупок сроком на один год. Он включает в себя все данные и сведения, которые будут содержаться в будущей заявке на объявление тендера и не может быть изменён без действительно уважительных причин.

Напоминаем, что с 1 января для внесения любых изменений в опубликованные планы закупок и формировании новых на официальном общероссийском сайте закупок zakupki.gov.ru необходимо использовать только новые коды ОКВЭД2 и ОКПД2.

Закупки необходимо нормировать

Избыточные потребительские свойства – ещё один элемент коррупционной составляющей закупок. Приобретение за счёт бюджетных средств предметов роскоши позволяет недобросовестным чиновникам отчасти обходить ограничения закона. Нововведение – нормирование закупок – позволит прикрыть эту лазейку, ограничив закупки товаров, работ, услуг с избыточными потребительскими свойствами.

С 1 января 2016 года вступят в действие ограничительные нормативы по стоимости и характеристикам предметов закупки. Ограничения будут ранжироваться в соответствии с положением чиновника в государственной системе. Нормированию будут подлежать канцтовары, оргтехника, мебель, транспорт, услуги связи, организации праздников и т.п. для федеральных, региональных и муниципальных чиновников.

Будут установлены общие правила нормирования закупок на уровне Правительства РФ. Власти субъектов федерации и муниципалитеты обязаны установить собственные нормативы в рамках общероссийских. Локальные акты об ограничении закупок для нужд аппарата будут в обязательном порядке размещаться на общероссийском официальном сайте госзакупок zakupki.gov.ru для обсуждения гражданской общественностью.

Главной целью нововведения является увеличение эффективности использования средств бюджетов всех уровней.

Закупки необходимо обосновывать

При формировании стратегии и тактики закупок– плана закупок и плана-графика закупок – необходимо указывать обоснование каждого объекта закупок по номенклатуре, свойствам и ценам.

Там же необходимо представить обоснование начальной (максимальной) цены контракта, способа выбора поставщика, дополнительные требования к поставщикам.

Этот механизм позволит контролирующим органам выявлять необоснованные закупки ещё до стадии их объявления, что должно также уменьшить коррупцию и увеличить отдачу от использования бюджетных средств.

Закупки необходимо идентифицировать

Новое слово в госзакупках– ИКЗ (идентификационный код закупки). В настоящее время многочисленные электронные площадки и информационные системы присваивают закупкам собственную нумерацию, вследствие чего найти информацию об интересующей закупке бывает затруднительно. Чтобы сделать поиск лёгким и быстрым, каждая госзакупка и каждый отдельный лот закупки по 44-ФЗ будет с 1 января 2016 года получать уникальный номер, состоящий из 36 символов. Это не просто цифровое обозначение закупки, а машиночитаемый код, содержащий в себе информацию об основных параметрах закупки.

Все новости

АВТОРИЗАЦИЯ НА САЙТЕ

Пожалуйста, введите свой логин и пароль для полноценной работы с информационной системой IS-Zakupki.ru

Спасибо за заказ услуги.

Ваш запрос принят к исполнению, в ближайшее время наш специалист свяжется с Вами!

Спасибо за заказ услуги.

Ваш запрос принят к исполнению, в ближайшее время наш специалист свяжется с Вами!

Список документов по вашему запросу отправлен на электронную почту.

Спасибо за использование услуг нашей системы!

Заказать электронную подпись