8 800 100 9357
Единая система государственных и коммерческих закупок в России
Заказать звонок Написать менеджеру

Экпертное мнение о принятии нового законопроекта, регулирующего контрактную систему ГУПов и МУПов

17 мая Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона № 1036078-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц». Если он будет принят, то ГУПы и МУПы с 1 января 2017 года перейдут на более строгую контрактную систему.

Сейчас закупки государственных и муниципальных унитарных предприятий прово-дятся на основании Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Положения этого документа позво-ляют заказчикам устанавливать гибкую систему закупок с учётом особенностей ведения хозяйственной деятельности.

Отдельные заказчики, при формировании закупочной политики, с помощью различ-ных наименований способов закупок, «маскируют» закупку у единственного поставщика. Такие действия негативно отражаются на обеспечении прозрачности и добросовестной конкуренции между участниками закупок.

Председатель Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному раз-витию и предпринимательству Анатолий Аксаков сообщил, что «унитарные муниципальные предприятия и государственные унитарные предприятия злоупотребляют нормами 223 ФЗ. Так закупки у единственного поставщика осуществляли более чем в 20% случаев. С использованием иных неконкурентных способов закупки превышают 60%. Соответственно мы видим много злоупотреблений ГУПов и МУПов при осуществлении закупок. Подведение этих предприятий под нормы 44 ФЗ мы считаем, привет к тому, что злоупотреблений будет меньше, а значит и экономия для бюджета будет приличная».

Внесенным в Госдуму законопроектом предлагается установить обязанность госу-дарственных и муниципальных унитарных предприятий с 1 января 2017 года осуществ-лять закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Этот закон устанавливает более жесткие тре-бования к осуществлению закупок. Действие закона не будет распространяться на закуп-ки, осуществляемые за счет грантов, а также закупки для привлечения третьих лиц к ис-полнению контракта по которому государственное или муниципальное унитарное пред-приятие является исполнителем.

Также планируется, что с 1 января 2017 года вступят в силу положения Федерально-го закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которым государственные и муниципальные предприятия в случае предоставления им средств из бюджетов бюджетной системы для осуществления капитальных вложений в объекты государственной или муниципальной собственности обязаны осуществлять планирование и осуществление закупок в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе».
По мнению законодателей, это позволит повысить эффективность расходования бюджет-ных средств всех уровней.

Уже сейчас есть мнение, что нормы 44-ФЗ нужно распространить не на всю массу ГУПов и МУПов, а лишь на отдельные категории. Первый проректор Высшей школы экономики Александр Шамрин полагает, что «если ГУПам и МУПам необходимо предоставлять услуги и оптимизировать их себестоимость, они и так вынуждены экономить на закупках. Например, к таковым относятся организации, работающие в сфере транспорта или ЖКХ».
При этом в фонде борьбы с коррупцией считают необходимым распространить дей-ствие 44-ФЗ на все ГУПы и МУПы и обращают внимание, что пока вне действия этого и 223-ФЗ законов полностью остаются автономные некоммерческие организации.

У законопроекта есть и противники – например, Руководитель проекта ОНФ «За че-стные закупки» Анастасия Муталенко высказывает обеспокоенность тем, что после всту-пления закона в силу заказчики начнут искать способы обойти новые требования и укло-ниться от перехода на 44-ФЗ. ГУПы и МУПы будут массово переходить в акционерные общества, которые участвуют в закупках по 223-ФЗ. Кроме того, Муталенко напоминает о ситуации в Крыму, который уже дважды откладывал переход на госзакупки из-за отсутствия квалифицированных кадров. Поэтому подготовку специалистов, которые будут разбираться в контрактной системе (а это почти 500 страниц самого закона и 100 подзаконных актов) надо начать уже сейчас.

Таким образом, эксперты неоднозначно восприняли предлагаемый законопроект. Напомним, что ожидаемый срок вступления закона в силу в случае его принятия - 1 января 2017 года.

Все статьи

АВТОРИЗАЦИЯ НА САЙТЕ

Пожалуйста, введите свой логин и пароль для полноценной работы с информационной системой IS-Zakupki.ru

Спасибо за заказ услуги.

Ваш запрос принят к исполнению, в ближайшее время наш специалист свяжется с Вами!

Спасибо за заказ услуги.

Ваш запрос принят к исполнению, в ближайшее время наш специалист свяжется с Вами!

Список документов по вашему запросу отправлен на электронную почту.

Спасибо за использование услуг нашей системы!

Заказать электронную подпись